Меню

Как правильно сшить список избирателей в книгу



К вопросу о брошюровке списков избирателей

На «горячую линию» ЦИК России поступают замечания о том, что в настоящее время досрочное голосование проводится по спискам избирателей, которые не сброшюрованы в отдельные книги. На участках имеются дополнительные отдельные вкладные листы списка.

В связи с этим отмечаем, что данная ситуация не свидетельствует о нарушении законодательства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» каждая книга списка избирателей должна быть сброшюрована (прошита) не позднее дня, предшествующего дню голосования. В настоящее время продолжается параллельно с досрочным голосованием выверка и уточнение списков (в связи с естественным прибытием и убытием граждан по месту жительства). Согласно требованиям закона выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.

Таким образом, подписывается (фактически – «закрывается») выверенный и уточненный (с учетом всех изменений и дополнений) список избирателей по итогам работы участковой комиссии до дня голосования. Этот же уже уточненный список разделяется на книги, и они брошюруются. Также фиксируется отчетная цифра – число избирателей, включенных в список избирателей на момент начала голосования, которая передается в территориальную комиссию и вносится в ГАС «Выборы», а также размещается в сети Интернет.

Несброшюрованный список избирателей во время досрочного голосования не нарушает чьи-либо права и не является свидетельством каких-либо нарушений. Листы списка имеют сквозную нумерацию, бюллетень выдается избирателям, включенным в список. Какие-либо неочевидные незаконные действия в связи с несброшюрованностью списка с учетом предусмотренных законом форм контроля за явкой и установлением итогов голосования произведены быть не могут.

Источник

4. ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ, УТОЧНЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ НА ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4. Использование списка избирателей

4. Использование списка избирателей

4.1. Порядок использования и работы с первым экземпляром
списка избирателей при проведении голосования.

4.1.1. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт.

В случае если прибывший (явившийся) на избирательный участок избиратель не был включен в список избирателей, он может быть включен в список дополнительно в порядке, установленном в пунктах 2.3.5 — 2.3.16 Инструкции.

4.1.2. Перед выдачей избирательного бюллетеня член участковой комиссии с правом решающего голоса обязан удостовериться в том, что избиратель не проголосовал досрочно, либо вне помещения для голосования, либо к нему не направлены члены участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования (устанавливается по отметке в списке избирателей), а также не включен в Реестр избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения.

Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены участковой комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов участковой комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, пока не вернутся члены участковой комиссии, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.

При этом указанный избиратель исключается из списка избирателей в соответствии с пунктом 2.3.20 Инструкции (также вычеркивается отметка «вне помещения для голосования») и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации строк.

4.1.3. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт.

С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть проставлены в списке избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении избирательного бюллетеня.

Член участковой комиссии, выдавший избирателю избирательный бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.

4.1.4. В случае если избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, решил воспользоваться для этого помощью другого лица, в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю. Указанный гражданин расписывается в графе «Подпись избирателя за полученный избирательный бюллетень на выборах Президента Российской Федерации». Примеры отметок приведены в строках 16, 17 приложения N 9 к Инструкции.

Читайте также:  Как сшить штаны ребенку с манжетами

4.1.5. В случае если избирателю был выдан новый избирательный бюллетень взамен испорченного, член участковой комиссии, выдавший избирательный бюллетень, в графе «Особые отметки» списка избирателей делает отметку напротив фамилии данного избирателя «Выдан бюллетень взамен испорченного» и расписывается. Пример отметки приведен в строке 13 приложения N 9 к Инструкции.

4.1.6. В случае организации на территории избирательного участка досрочного голосования избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. В указанной выписке либо списке члены участковой комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку «Голосовал досрочно», указывают дату и время голосования. Если избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то члены участковой комиссии, проводившие досрочное голосование, после окончания его проведения вносят в список избирателей указанные отметки, а также серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, и расписываются. Указанная выписка хранится вместе со списком избирателей. Пример отметки приведен в строке 15 приложения N 9 к Инструкции.

4.1.7. При удовлетворении поступившего письменного заявления (устного обращения) избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, поданного в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования, в графе списка избирателей, где предусмотрена подпись избирателя за полученный бюллетень, напротив данных избирателя вносится отметка о том, что к соответствующему избирателю выехали (вышли) члены участковой комиссии: «вне помещения для голосования». Для этого могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей.

Члены участковой комиссии, выезжавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, незамедлительно после прибытия в помещение для голосования переносят из письменного заявления избирателя в соответствующую графу списка избирателей серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования. Одновременно отметка «вне помещения для голосования», выполненная в случае выезда (выхода) к избирателю, перед словом «вне» дополняется словом «Голосовал», ставятся подписи указанных членов участковой комиссии. Пример отметки приведен в строке 14 приложения N 9 к Инструкции.

В случае если заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования поступило от избирателя, не включенного в список избирателей, но имеющего на это право, избиратель включается в список после возвращения членов участковой комиссии, проводящих голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя.

4.1.8. По окончании времени голосования специально выделенные отдельные листы списка избирателей со сведениями об избирателях, проголосовавших по специальным заявлениям, брошюруются в отдельную книгу списка избирателей с титульным листом по форме, установленной в приложении N 12 к Инструкции. При этом в книгу списка избирателей вносится нумерация строк, которая является продолжением нумерации строк списка избирателей и вкладных листов списка избирателей.

4.1.9. После окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей вносить какие-либо изменения в список избирателей запрещается.

4.1.10. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой комиссии указывают на каждой странице списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:

число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу отметок «Голосовал вне помещения для голосования» в списке избирателей);

число избирателей, проголосовавших досрочно (устанавливается по числу отметок «Голосовал досрочно» в списке избирателей).

4.1.11. После внесения данных, указанных в пункте 4.1.10 Инструкции, каждая страница списка избирателей подписывается членом участковой комиссии с правом решающего голоса, внесшим эти данные, с указанием его фамилии и инициалов. Затем указанный член участковой комиссии оглашает эти данные и сообщает их председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии, лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей.

Читайте также:  Как сшить тапочки своими рук выкройки

Итоговые данные, которые определяются как сумма вышеуказанных данных, установленных по всем страницам списка избирателей, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает и вносит на последний лист списка избирателей, форма которого приведена в приложении N 1 к Инструкции, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола участковой комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы.

Для удобства установления итоговых данных по всем страницам списка избирателей целесообразно использовать таблицу суммирования данных списка избирателей, форма которой приведена в приложении N 13 к Инструкции, для внесения в нее суммарных данных с каждой страницы списка. В этом случае перед суммированием необходимо убедиться в идентичности записей по каждой странице списка избирателей и записей, внесенных в таблицу суммирования данных списка избирателей.

После внесения указанных данных участковая комиссия подсчитывает и оглашает число избирателей, включенных в список избирателей на основании специальных заявлений (определяется по книге списка избирателей, указанной в пункте 4.1.8 Инструкции).

4.1.12. После внесения данных в протокол участковой комиссии об итогах голосования и его увеличенную форму со списком избирателей вправе ознакомиться присутствующие на избирательном участке члены и работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо либо уполномоченный представитель по финансовым вопросам, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации. Члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

4.1.13. При работе со списком избирателей участковая комиссия по числу подписей избирателей в книге списка избирателей со сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, поданных за 45 — 5 дней до дня голосования, подсчитывает число избирателей, принявших участие в выборах на основании заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения, поданных за 45 — 5 дней до дня голосования, затем составляет акт, форма которого приведена в приложении N 14, и приобщает его к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования.

4.1.14. По окончании работы со списком избирателей перед непосредственным подсчетом голосов титульный лист книги списка избирателей, книги списка избирателей по порядку нумерации, вкладные листы списка избирателей и книга списка избирателей со сведениями об избирателях, проголосовавших по специальным заявлениям, а также последний лист списка избирателей с итоговыми данными должны быть сброшюрованы (прошиты) в перечисленном порядке в один том, что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на месте скрепления. Исключение составляют книги списка избирателей, содержащие сведения об избирателях, представленные командиром воинской части.

При этом разброшюрование отдельных книг списка избирателей не допускается.

4.1.15. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол участковой комиссии об итогах голосования.

Список избирателей на это время убирается в сейф либо в металлический шкаф в помещении, где ведется подсчет голосов. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.

4.1.16. Список избирателей, все официальные документы уполномоченных органов, личные письменные заявления граждан, поступившие в участковые комиссии в период уточнения списков избирателей, а также иные документы, связанные со списком избирателей, помещаются в отдельный мешок или коробку, которые затем опечатываются и передаются в вышестоящие избирательные комиссии в порядке, установленном федеральными законами, Инструкцией и иными нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Решения участковой комиссии о включении избирателей в список избирателей дополнительно хранятся и передаются в вышестоящие избирательные комиссии в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими вопросы делопроизводства в участковых комиссиях.

4.1.17. На общем избирательном участке книга списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, а на участке, образованном в пределах расположения воинской части, весь список избирателей помещаются в отдельный мешок или коробку, которые затем опечатываются и передаются участковой комиссией на хранение командиру соответствующей воинской части по акту, форма которого приведена в приложении N 15 к Инструкции.

Список избирателей (книга списка избирателей) хранится у командира воинской части не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов, после чего уничтожается по акту, который передается в соответствующую территориальную комиссию.

Читайте также:  Как сшить квадратную напольную подушку

4.2. Порядок использования второго экземпляра
списка избирателей.

4.2.1. Второй экземпляр списка избирателей используется при утрате или порче первого экземпляра списка избирателей, а также в случае проведения повторного голосования.

4.2.2. При порче или утрате первого экземпляра списка избирателей участковая комиссия составляет акт, который подписывается ее председателем и секретарем и заверяется печатью участковой комиссии. В акте могут поставить свои подписи присутствовавшие члены участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, а также наблюдатели.

В случае если список избирателей составлялся территориальной комиссией, акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в участковой комиссии, а второй направляется в территориальную комиссию вместе с обращением участковой комиссии о передаче второго экземпляра списка избирателей.

4.2.3. Решение об использовании второго экземпляра списка избирателей для голосования на соответствующем избирательном участке принимает избирательная комиссия, составившая список избирателей.

Второй экземпляр списка избирателей, хранящийся в машиночитаемом виде, распечатывается на бумажном носителе, подписывается председателем и секретарем соответственно территориальной или участковой комиссии и заверяется печатью соответствующей избирательной комиссии.

В случае если список избирателей составлялся территориальной комиссией, он по акту передается в соответствующую участковую комиссию.

4.2.4. Во второй экземпляр списка избирателей переносятся все изменения и отметки с первого экземпляра списка избирателей, а если это невозможно, — с документов, на основании которых они вносились в первый экземпляр списка избирателей, в порядке, установленном подразделом 2.3 Инструкции.

В случае если эти документы утрачены (испорчены), избирательные комиссии принимают меры для их повторного получения.

4.2.5. При проведении повторного голосования второй экземпляр списка избирателей изготавливается избирательной комиссией, составляющей список избирателей, в машинописном виде незамедлительно после принятия ЦИК России решения о проведении повторного голосования.

В случае если список избирателей составлялся территориальной комиссией, он по акту передается в соответствующую участковую комиссию.

Участковая комиссия вносит в соответствующую строку на титульном листе списка избирателей надпись «Повторное голосование» и дату проведения повторного голосования, а затем переносит во вкладные листы списка избирателей изменения и отметки с первого экземпляра списка избирателей, а если это невозможно, — с документов, на основании которых они вносились в первый экземпляр списка избирателей, в порядке, установленном подразделом 2.3 Инструкции.

В случае если эти документы утрачены (испорчены), избирательные комиссии принимают меры для их повторного получения.

Во второй экземпляр списка избирателей не переносятся отметки участия избирателей в предыдущем голосовании.

4.2.6. Дальнейшая работа со вторым экземпляром списка избирателей осуществляется в порядке, установленном подразделами 2.3, 4.1 Инструкции.

4.3. Порядок использования списков избирателей для ведения
Регистра избирателей.

4.3.1. Информация об избирателях, поступающая на этапе уточнения списков в комиссии от органов регистрационного учета либо от граждан, должна направляться главе местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации — города федерального значения, — руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения для обобщения либо уточнения и последующей передачи в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в порядке, установленном пунктами 2.14 и 3.9 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного постановлением ЦИК России от 6 ноября 1997 года N 134/973-II (далее — Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации).

4.3.2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации после официального опубликования результатов выборов по истечении трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов вправе принять решение об изъятии из опечатанных мешков или коробок списка избирателей и использовании содержащихся в нем сведений об избирателях для уточнения Регистра избирателей, участников референдума.

Информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, не может быть безусловно перенесена в Регистр избирателей, участников референдума и используется для уточнения сведений в Регистре избирателей, участников референдума исключительно в порядке, установленном для уточнения некорректных сведений об избирателях, участниках референдума пунктом 3.9 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.

Источник